冯超委员：

您提出的《关于激活青年创业动能赋能非公经济高质量跃升的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对朝阳市青年创业工作和非公经济发展的关心与支持！为深入落实以创业带动就业的发展战略，充分发挥青年创业带动就业的主力军作用，全市各级就业部门高度重视青年创业创新工作，紧扣朝阳经济发展实际，持续完善创业带动就业促进机制，聚焦青年等重点群体就业创业需求，通过建强孵化平台、优化政策供给、开展特色创业活动，全力营造“敢闯敢创”的创业氛围和政策环境，充分激发市场活力与创造力，以青年创业活力提升推动非公经济实现高质量跃升，切实发挥创业带动就业的倍增效应。

目前，我市已围绕初创人员打造全维度创业扶持政策体系，结合朝阳地区创业实际制定精准补贴、信贷、孵化等支持举措，具体情况如下：

一、创业补贴支持方面

（一）一次性创业补贴。毕业5年内的高校毕业生，在我市首次创办小微企业或从事个体工商经营，且成功申领创业担保贷款的，给予3000元一次性创业补贴，精准缓解青年初始创业的资金压力，助力创业项目顺利起步。

（二）创业场地补贴。在朝阳地区登记注册、未进入创业孵化基地（园区），且租赁场地首次创办小微企业或从事个体经营的离校2年内高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工，其所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的，按实际租赁期限给予每月400元创业场地补贴，补贴期限最长不超过24个月；若实际年租金低于补贴标准，按实际租金金额据实补贴。

二、金融信贷支持

（一）创业担保贷款。创业者符合法定劳动年龄、信用记录良好、具备创业能力等条件的，可申请最高30万元的个人创业担保贷款；创办的小微企业若符合招用人员比例要求、无违法违规信用记录，可申请最高400万元的小微企业创业担保贷款，贷款期限最长均不超过2年。对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息；对还款积极、带动性强、创业项目优质的个人和小微企业，贷款到期后可继续申请，累计享受贴息支持次数不超过3次。

（二）稳岗扩岗专项贷款。符合条件的小微企业、小微企业主、个体工商户可申请稳岗扩岗专项贷款。原则上单户企业授信规模控制在3000万元（含）以内，个人授信规模控制在1000万元（含）以内。对不裁员或少裁员的企业，单户授信上限可提高至5000万元。稳岗扩岗专项贷款利率不超过最近一次公布的同期限贷款市场报价利率。

（三）投融资对接支持。依托科创周系列活动、省级导师走基层、“源来好创业”资源对接服务季等品牌活动，积极搭建青年创业项目与资本市场之间的高效对接平台。通过定期举办投融资对接会、项目路演及资本面对面等专项活动，结合朝阳区的重点产业发展方向，精准筛选并推荐具有创新性和成长潜力的优质项目。为创业青年提供融资指导、商业计划书优化等配套服务，全面助力青年创业项目获得社会资本的关注与青睐，促进创新成果与产业资源深度融合。

三、创业孵化与服务支持

（一）建强孵化基地载体。目前全市已建成市级及以上创业孵化基地8家，其中国家级2家、省级4家、市级2家，总孵化面积达6万平方米，可容纳青年创业项目500余个。各级基地为入驻青年创业者提供免费或低收费的办公场地、办公设备，以及工商注册、税务代理、知识产权咨询等“一站式”服务，提供资源对接、政策咨询等配套服务，同时各孵化基地结合辖域产业特点，围绕地方产业链条，布局特色服务链，助力企业融通发展。凌源市创业孵化基地作为国家级创业孵化基地，结合当前电商行业的发展趋势和市场需求，每年定期组织多场电商专题培训活动，为电商产业创业者提供系统化的知识和技能支持。内容涵盖电商运营、平台操作、营销策略、客户服务等多个方面，通过专业的讲师团队和实战案例分享，帮助创业者提升实际操作能力和市场竞争力。建平产业赋能中心等孵化平台实现“拎包入驻、两年免租”，并引入专业运营团队，为猫砂生产、杂粮加工等朝阳特色产业创业项目提供针对性扶持。

（二）搭建一体化服务平台。打造“线上+线下”一体化创业服务平台，实现创业服务全域覆盖、高效对接。线上依托政府官网、微信公众号开设创业服务专栏，提供政策查询、项目申报、导师对接、资源对接等便捷服务；线下在各县（市）区人社服务大厅设立创业服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，为创业者提供政策咨询、材料审核、补贴申领等“面对面”服务。2025年全市累计举办各类高质量创业活动480余场次，服务创业者超1.2万人次，切实提升创业服务的覆盖面和实效性。

（三）推行创业导师结对指导。组建由成功企业家、行业专家、高校教授、金融机构资深从业者等组成的市级创业导师库，现有创业导师46名，构建专业导师服务体系。实行“一对一”、“一对多”结对指导机制，为青年创业者提供项目策划、商业模式优化、市场开拓、融资对接等个性化指导。

（四）开展多元化创业交流活动。每两年举办一届“市级创业大赛”，设立大赛奖金和创业扶持礼包。获奖项目可优先入驻孵化基地，并优先获得创业担保贷款和投资基金的支持。常态化组织创业沙龙、资源对接等交流活动，搭建可供学习借鉴、资源共享的平台，促进孵化基地内企业间的产业融合。例如，龙城创业创新孵化基地成功推动入驻企业在飞手培训、低空经济等领域达成合作，实现了资源互补、协同发展。

四、氛围营造与激励引领

每两年评选一批“创业创新先进典型事迹”并汇编成册，深入挖掘朝阳本土优秀青年创业者的成功经验与感人故事，充分利用各类宣传平台，开展多渠道、多形式的宣传报道，全方位展现青年创业者的创新精神与奋斗历程。通过树立可学可比的创业典范，积极营造崇尚创新、支持创业的良好社会氛围，有效激发全社会的创业热情与创新活力，为朝阳市经济发展凝聚青年力量。

下一步，我们将紧扣朝阳经济高质量发展要求，立足青年创业核心需求，进一步优化完善青年创业扶持政策体系，从四方面发力推动政策落地见效、服务提质升级。

一是扩大政策覆盖范围，将35周岁以下的青年创业者全部纳入重点支持对象，结合朝阳创业实际适度提高补贴标准、放宽贷款申请条件，让更多青年创业者享受政策红利。

二是强化创新驱动支持，紧扣朝阳产业转型升级方向，重点扶持数字经济、绿色低碳、高端制造及猫砂加工、低空经济等本土特色新兴领域的青年创业项目，设立专项扶持资金，推动青年创业与本土产业发展深度融合。

三是健全跟踪服务机制，对初创期、成长期项目实施分类指导、精准帮扶，助力初创企业快速成长。

四是深化部门协同联动，加强与发改、科技、财政、金融等部门的协作，整合各方资源形成工作合力，持续优化朝阳创业生态，落实民营经济发展“加减乘除”法则，让更多青年创业者敢于拼搏、勇于创新，成功实现创业梦想，为我市经济高质量跃升注入强劲青春动力。

感谢您对人力资源和社会保障事业的理解和支持！

联系人：迟永伟，电话：2638999

朝阳市人力资源和社会保障局

2026年4月13日

抄送：市政府办公室（督查室）、市政协提案委。

政协提案办理情况征询意见表

说明：此表当面交提案者填写或由提案者填写后寄回承办单位。

                                     2026年    月    日