各县（市）区人力资源和社会保障局：

经省人力资源社会保障厅同意，现将《朝阳市优化专家服务与基层需求对接机制试点实施方案》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

朝阳市人力资源和社会保障局

                        2026年1月28日

（此件公开发布）

朝阳市优化专家服务与基层需求

对接机制试点实施方案

为贯彻落实中央关于进一步全面深化改革的决策部署，推动新时代专业技术人才工作改革创新发展，高质量完成优化专家服务与基层需求对接机制试点工作，更好发挥先行先试作用，制定如下实施方案。

一、工作目标

计划利用1-2年时间，搭建地方政府、专家人才、基层单位等多方对接交流互动平台，找准基层需求，精准匹配专家资源，推动形成对接良性循环机制，促进不同地区不同领域专家资源互补。

二、主要任务

（一）搭建平台。紧密围绕朝阳市产业振兴与乡村振兴战略需求，聚焦京津冀产业转移承接、现代农业发展、特色产业集群，搭建地方政府、专家人才、基层单位等多方对接交流互动平台。以市、县（区）两级人才服务机构或产业园区、重点乡镇为依托，定期组织“专家服务基层行”等交流活动。由市、县两级人力资源社会保障部门联合有关主管部门，定期组织专题对接活动，推动专家与基层单位面对面交流、点对点服务。

（二）建立机制。推动形成“需求精准摸清、资源高效匹配、服务有效下沉、激励保障有力”的对接良性循环机制。征集基层需求机制：建立“基层申报-行业主管部门初审-市、县级人力资源社会保障部门复核”的需求征集、筛选与分级分类管理模式。精准匹配专家机制：整合域内外资源，完善动态更新的“专家库”，广泛吸纳各领域高层次专家，结合专家技术优势、实践经验、服务意愿与基层需求的契合度进行精准匹配。技术服务下沉机制：明确服务项目化管理流程，鼓励专家采取“项目攻关”“远程会诊”等多种形式下沉服务。政策激励机制：将服务实效与专家荣誉、职称、待遇等紧密挂钩，对服务成效显著的专家和团队给予表彰奖励、职称评聘优先等激励。

（三）解决问题。聚焦制约基层发展和产业升级的关键核心技术瓶颈与普遍性技术难题，有效解决不少于50项技术难题，培养留得住、用得上的本土技术骨干不少于200名。将解决实际问题和培养本土人才作为检验试点成效的核心标尺。瞄准制约产业发展和乡村振兴的“卡脖子”技术、工艺瓶颈、管理短板等，通过前述平台和机制的有效运作，组织专家团队进行集中攻关、技术指导或方案优化。

三、进度安排

（一）前期准备阶段（2025年7月—12月）。起草制定《朝阳市优化专家服务与基层需求对接机制试点方案》。

（二）项目立项阶段（2026年1月—3月）。开展试点工作部署。市（县）两级人力资源社会保障部门深入到辖区内基层单位开展基层技术需求调查。

根据基层技术需求调查，精准匹配专家资源。市（县）两级人力资源社会保障部门组织专家进行项目立项申报和审核，市级人力资源社会保障部门对审核通过的项目批准立项。

（三）项目实施阶段（2026年4月—9月）。县级人力资源社会保障部门实行不定期跟进调研，掌握本地专家服务基层项目序时开展情况及本土技术骨干培育情况，推动解决不少于50项技术难题；市级人力资源社会保障部门适时对全市专家服务基层项目进行中期考核。

（四）总结提升阶段（2026年10月—12月）。市级人力资源社会保障部门组织专家对“专家服务与基层需求对接机制”试点项目成效进行考核评价，及时总结归纳成熟做法，提炼试点经验，推出典型案例，有关经验做法先行在全市推广。

四、改革举措

（一）开展需求调查。面向基层发布技术需求调查，整理当前基层存在的技术短板、亟待解决的专业问题以及对专家团队的能力要求，系统分析后明确所需专家团队的专业领域、技术方向和服务重点，精准匹配专家资源。

（二）组建专家团队。每个专家团队由2名具有副高级以上专业技术职称专家牵头和若干名团队成员组成，主要包括三种形式：

1.由人力资源社会保障部门根据企业需求以及园区行业发展需要组建专家服务团；

2.行业主管部门、高等院校、科研院所等高层次人才聚集的单位，充分发挥自身人才优势，组建专家服务队；

3.鼓励支持国务院特殊津贴专家、兴辽英才计划入选专家、二级三级专业技术人员、专利持有人及技术成果主要研发人员牵头组建服务组。

（三）建立对接机制。围绕全市产业优化升级、企业提质增效，组织专家团队深入基层单位寻求项目合作，发挥专家“传、帮、带”作用，下沉一线进行联合攻关、示范推广、人才培养和技术指导。专家团队帮助基层单位引进新技术、推荐新项目、推广新品种、转化先进的技术成果；围绕人才队伍建设需要，组织专家进行巡回讲学、专题授课、技术培训、对口指导,培养专业人才；围绕重点优势产业和战略新兴产业发展需要，支持专家利用专业优势内引外联，服务各类经济实体。

（四）强化政策激励。市（县）人力资源社会保障部门组织项目立项申报和审核、年中跟进考核、年底评选优秀专家团队和突出贡献专家团队。依据专家服务基层考核评价方案，对做出突出贡献的专家及团队成员，在评选“朝阳英才计划”、推荐“兴辽英才计划”人选等方面给予政策倾斜。在三级专业技术岗位量化评审、职称量化评审中作为加分项；在国务院政府特殊津贴专家、二级专业技术人员推荐选拔中，同等条件优先推荐。对于突出贡献团队牵头专家可超岗位聘任正高级专业技术职务，优秀专家团队牵头专家可超岗位聘任副高级专业技术职务；年度考核直接确定为优秀等次（不占用单位指标，仅适用于职称聘任）。对被评突出贡献的专家团队给予一次性奖励5000元、优秀团队3000元，用于团队成员工作补助。

五、保障措施

（一）建立组织机构。组建优化专家服务与基层需求对接机制工作专班。由市人力资源社会保障局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各县（市）区人力资源社会保障局主要负责同志为成员。工作专班负责“优化专家服务与基层需求对接机制”试点事项的统筹推进、协调调度。工作专班下设办公室，办公室设在市人力资源社会保障局专业技术人员管理科，负责“优化专家服务与基层需求对接机制”试点事项日常工作。县级人力资源社会保障部门建立项目台账，实行“月调度、季通报”，市级进行抽查和中期评估。

（二）压实工作责任。市县两级人力资源社会保障部门要将试点工作纳入年度重点任务，并积极协调各有关部门，严格对照试点工作方案，明确任务分工和具体责任人，实行清单化管理、项目化推进，确保试点任务层层落实。

（三）健全考核评估。围绕“需求匹配精准度、技术难题解决率、成果转化应用率、本土人才培养数、基层满意度”等核心维度开展评估。对工作成效显著的地区和单位予以通报表扬，对推进不力、敷衍塞责的单位进行约谈，确保试点工作取得实效。

（四）强化宣传引导。充分利用各类媒体平台，大力宣传试点工作的意义、进展、成效和涌现出的优秀专家团队、服务典型及基层受益案例，形成一套可复制、可推广的“需求征集-精准匹配-团队服务-效果评估-政策激励”闭环工作机制，为全省提供“朝阳经验”。

 附件：《朝阳市优化专家服务与基层需求对接机制试点工作情况表》