朝人社发〔2022〕16号

 各县（市）区人力资源和社会保障局，局机关各科室，局属各单位：

为加快推进全市人社系统档案信息化建设工作，按照国家“跨省通办”工作部署以及流动人员人事档案信息化建设工作部署，根据《辽宁省档案信息化建设工作实施方案》要求，特制定《朝阳市人社系统档案信息化建设工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

朝阳市人力资源和社会保障局

                                  2022年5月6日

（此件公开发布）

朝阳市人社系统档案信息化建设工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于完善社会保障体系的重要讲话精神，落实国务院深化“放管服”改革、全国政务服务“跨省通办”决策部署，根据辽宁省人力资源和社会保障厅《关于印发<辽宁省档案信息化建设工作实施方案>的通知》（辽人社函〔2022〕14号）要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，秉承服务为民理念，立足新发展阶段，以可持续发展为主题，维护社会和谐稳定。

二、基本原则

实现国务院“跨省通办”工作部署，遵循“统筹规划、统一标准，业务协同、信息共享，分类指导、安全有序”的原则。

统筹规划：档案信息化建设全国统一，由人力资源社会保障行政部门按照国家相关规定和要求，统筹安排部署全化工作。

统一标准：建设统一的档案信息系统，确保信息系统的规范性、开放性和互融性。同时，建立并规苑全市统一的档案经办流程，统一经办服务标准，推进档案信息化建设，让数据多跑路，群众少跑腿，实现档案业务“一窗式办理”，切实提升档案管理服务的整体效能，增强办事人员的满意度。

业务协同：依托国家档案信息化平台系统，推进省级集中建设，实现全国联网共享，减少信息孤岛，实现跨地区、跨层级业务协同和数据交换。

信息共享：推动与人力资源社会保障领域相关信息系统之间的数据共享和业务协同，同时，建立横向各相关部门之间信息比对和调用机制。

安全有序：严格按照国家信息安全等级保护制度要求，采取切实有效的安全防护措施，增强系统支撑能力，做好业务专网和互联网的安全隔离，避免病毒侵入，数据受损，保证系统安全平稳运行，同时注重信息安全和个人隐私保护。

三、实施步骤

（一）制发方案。2022年4月底前，印发《朝阳市人社系统档案信息化建设工作实施方案》，成立市人社局档案信息化建设工作专班，按照职责分工，专班内设统筹推进组、业务经办组、技术保障组等3个工作组（名单附后）。

（二）联网调试。自5月1日起全市与省统一切换国家新系统（与当地现有系统并行使用）。

（三）数据迁移。2022年6月15日前，完成全市流动人员档案数据库迁移及数据上传工作，并确保全市档案数据入库率达到80%以上。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。开展人社系统档案信息化建设是贯彻党中央、国务院重要决策部署、深化“放管服”改革，实现“跨省通办”的重要举措，是实现以人民为中心，让“数据多跑路，群众少跑腿”的具体体现。

（二）密切配合，强化分工。行政部门负责统筹规划，协调相关部门提供数据协同与共享，牵头推进；业务部门负责系统管理和使用，基础数据资料采集；信息部门负责系统部署及维护，配合业务部门完成数据采集和迁移。

（三）畅通渠道，抓好落实。按照《人力资源社会保障部办公厅关于加快推进流动人员人事档案信息化建设的指导意见》（人社厅发〔2018〕102号）、《关于做好全省档案信息化建设及省级集中系统与全国平台对接有关工作的通知》（辽人社函〔2022〕44号）有关要求协调落实好设备及人员保障，确保全市档案信息化工作顺利推进。

附件：1.朝阳市人社系统档案信息化建设工作专班名单

      2.朝阳市人社系统档案信息化建设工作专班联系人及联系方式

      3.朝阳市人社系统档案信息化建设应急预案

附件1

朝阳市人社系统档案信息化建设工作专班名单及职责

为进一步落实国务院“跨省通办”及人社部相关工作要求，全力做好全市人社系统档案信息化建设工作，决定成立市人社系统档案信息化建设工作专班，由市人力资源和社会保障局副局长王志宏同志担任召集人，市就业和人才服务局刘杨同志担任副召集人，按照职责分工设统筹推进组、业务经办组、技术保障组等3个工作组。

统筹推进组由市人力资源和社会保障局李永同志任组长，成员有：刘志华。主要职责：统筹规划、督促指导全市人社系统档案信息化建设工作，协调医保、民政、公安、教育等相关部门提供数据协同与共享。

业务经办组由市就业和人才服务局侯宝伟同志任组长，成员有：郑红、刘妍妍。主要职责：指导各县（市）区进行基础数据采集、系统使用培训、信息化工作情况进行评估及考核。

技术保障组由市人力资源和社会保障信息中心谷天苓同志任组长，成员有：徐盛鑫。主要职责：与国家、省系统平台对接和联调测试；市集中平台建设；业务系统部署及维护；配合业务部门提出的需求完成我市本地化处理；针对各县（市）区提出的实际使用需求协助业务部门完善系统功能；配合业务部门完成各市档案基础数据采集、迁移、导入及后续应用维护。

附件2

朝阳市人社系统档案信息化建设工作专班联系人及联系方式

统筹推进组：

市人力资源和社会保障局      李  永  电话：（0421）2638155

业务经办组：

市就业和人才服务局          郑  红  电话：（0421）2638176

技术保障组：

市人力资源和社会保障信息中心谷天苓 电话： （0421）2631918

附件3     

朝阳市人社系统档案信息化建设应急预案

为了进一步做好全市人社系统档案信息化数据安全上传工作，切实防范和妥善处理档案信息化安全事故，提高各种情况的应急能力，达到快速有效的防控，特制定此预案。

一、加强信息系统的数据安全。重要安全设备要配齐，设备授权要及时续期，无法起到安全防护作用的安全设备要及时更换。定期开展专业的漏洞扫描、病毒扫描、应急演练等。单位进行安全自检或安全部门通报所发生的档案信息系统安全事件及时处理。

二、外部环境风险和管理安全风险。当灾害发生时，应把保障档案数据安全作为首要任务。在第一时间采取有效措施，并及时向上级主管部门报告，切实做到有效预防、及时控制；对内严禁非档案管理人接触档案室内软、硬件及实体；操作人员如出现操作失误或错误，马上联系技术保障组保证信息准确无误。

三、提高档案管理人员业务能力。定期开展网络安全培训，培养既精通档案管理相关知识又懂软件开发利用的新型人才，确保全省档案信息化工作顺利推进。