2025年，辽宁省人社系统紧扣加强人力资源开发利用工作主线，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，在谱写东北全面振兴新篇章中展现担当作为。

深入实施就业优先战略促进高质量充分就业

  辽宁省人社系统牢牢把握促进高质量充分就业的新定位、新使命，强力推动各项改革举措落实落地。

  强化就业优先导向，全力稳岗保用工。辽宁省政府出台促进高质量充分就业的实施意见，配套出台专项支持政策，打造“1＋19＋X”全要素就业政策矩阵。整合集成面向经营主体和重点群体的全方位就业服务体系，实施“春暖辽沈”保用工促就业助振兴系列行动，为企业和劳动者提供从惠企稳岗扩岗到“一企一策”用工护航、从技能提升强链增收到市场化专业化人力资源服务的全方位服务，做到“重大活动月月有、现场招聘周周有、岗位推送天天有、网络招聘不打烊”。

  聚焦重点群体，稳住就业基本盘。围绕高校毕业生等青年群体，抢先抓早推进10项公共就业服务进校园，组织清北学子“辽宁行”，举办“振兴有你·就有未来”毕业生留辽来辽等活动，吸引高校毕业生等青年留辽来辽。落实“1131”服务，打造“就来辽”融媒体品牌，离校未就业高校毕业生跟踪回访率和就业服务率持续提升。围绕农民工就业，坚持外出务工和就近就业双向发力，帮助农村劳动力转移就业112.7万人。针对就业困难群体实施精准帮扶，确保零就业家庭动态清零。

  强化技能培训，破解结构性矛盾。深入实施技能辽宁行动、“技能照亮前程·匠才助推振兴”十大专项培训行动，按季度发布急需紧缺职业目录清单，建立具有辽宁特色的“产教评用”技能生态体系，开展职业技能培训49.8万人次。针对“一老一小”服务需求和银发经济发展实际需要，加强相关领域技能人才培养，着力培育“辽服到家”家政服务特色品牌。

  创新“舒心就业”模式，实现“家门口”就业。布局建设“舒心就业”就业创业指导服务站点，构建从省到村五级联动、一刻钟就业服务圈、八项服务功能联动的基层就业公共服务新格局。持续开展“源来好创业”“辽宁省创业指导专家走基层”等专项活动，为创业者提供持续帮扶、全程指导和一站式服务。截至11月底，全省城镇新增就业46.7万人，举办招聘活动1.8万场次，帮助解决用工缺口69.4万个。

扎实推进社会保障制度改革守住兜牢民生底线

  辽宁省人社系统不断织密高水平社会保障网络，推动多层次、广覆盖、兜底线深度融合，持续增强社会保障可持续性、公平可及性、安全性、便捷性、规范性。

  不断完善制度体系。坚持健全社会保障体系与经济社会政策相协调，持续深化社会保障制度改革，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，落实企业职工基本养老保险全国统筹要求，全面推行个人养老金制度，工伤保险、失业保险省级统筹得到进一步巩固。

  稳步提高待遇水平。开展新就业形态人员职业伤害保障试点工作，已将51万新就业形态人员纳入职业伤害保障范围。落实基本养老金调整机制，社保待遇水平进一步提高。综合窗口改革顺利起步，社保公共服务能力和便民化水平大幅提升，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

  守护社保基金安全。不断深化“四防”协同，形成具有辽宁特色的社保基金安全风险防范体系，深入开展社保基金管理巩固提升行动和安全警示教育活动，强化社保基金监管，基金运行总体平稳。

聚焦激发创新创业活力汇聚振兴发展人才

  辽宁省人社系统围绕产业结构升级、新质生产力发展需求，发挥人才第一资源作用，全力营造识才爱才引才用才的良好环境。

  深化人才发展体制机制改革。将公开招聘、人员交流、工资管理等事宜交由省属高校、公立医院、科研院所等自主管理；将职称评审权限全部下放或调整到各市、省直行业部门，支持高校、科研院所、医院和企业自主开展职称评审。

  加强高层次人才引进培养。获批专技人才管理服务改革试点7项。高标准举办第二届全省博士后创新创业大赛、博士后创新创业成果展和博士后创新创业成果转化对接等系列活动。深入实施“兴辽英才计划”，为高技能人才、博士后、外国专家团队和平台单位兑现奖励资助。2025年，新设立博士后科研流动站13个、创新实践基地44个，新招收博士后886人。

  不断加大对企业的人才支持力度。打造民营企业职称评审直通车，升级实施“三专”行动，推行“举荐认定制”，着力破“四唯”，逐步扩大“新八级工”制度覆盖面；鼓励更多科研人员在辽实现科技成果转化；出台支持人工智能发展、支持22个重点产业集群建设等若干政策措施，常态化开展高层次人才进企业进园区活动。全省新增专业技术人才18.1万人，引进高层次人才3647人；新增技能人才20.77万人，其中高技能人才6.84万人。

积极构建和谐劳动关系提升社会治理能力

  围绕健全完善劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和风险防控等方面，辽宁省人社系统以构建和谐劳动关系为基础，扎实有效抓好劳动权益维护。

  畅通劳动关系协商协调机制。建立健全上下贯通、执行有力的协调劳动关系三方组织体系，共同研究解决劳动关系领域重大问题，落实集体协商集体合同制度，加强风险研判预警和纠纷预防化解等工作。强化重点领域劳动用工指导，重点落实关乎职工切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假等权益保障，依法保障职工权利待遇。

  多措并举完善收入分配制度。强化初次分配，依托产业转型升级，完善薪酬体系。印发《辽宁省加强和改进国有企业薪酬管理的实施意见》，修订《工资集体合同（范本）》，新增《技能工资分配附加协议》，健全最低工资评估和正常调整机制，深化企业工资宏观指导和指引服务，以制度化推动薪酬激励政策落实。

  持续深化欠薪治理。严格落实治理欠薪“三管三必须”工作体系，坚持走进项目、企业和社会，充分发挥辽宁省欠薪预警信息系统作用，数字赋能提升防欠治欠效果，扎实开展治理欠薪“四季”行动，切实维护劳动者合法权益。