“十四五”时期，朝阳市人社系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，以市委、市政府全面振兴新突破三年行动为牵引，积极应对风险挑战，实施推动经济企稳向好、就业提质扩容一揽子政策措施，全力以赴稳就业、强保障、聚人才、促增收、防风险，圆满完成“十四五”时期各项目标任务，全市就业形势保持总体稳定、持续向好，交出了一份稳大局、暖民心、促发展、展信心的“就业答卷”。
深入实施就业优先战略，以就业之稳夯实发展之基
我们始终坚持就业优先导向，出台《朝阳市促进高质量充分就业实施方案》《朝阳市就业工作高质量发展三年提升行动方案(2023—2025年)》等政策文件，扎实开展援企、惠企、兴企等一系列保用工促就业行动，组合式实施惠企减负稳岗扩就业政策举措，充分释放政策红利。十四五期间，实现城镇新增就业8.6万人，累计支出就业补助资金12.8亿元，为各类市场主体减负降本4.01亿元，稳定就业岗位50万个次。这些数字背后，是千家万户端稳的“饭碗”，也是朝阳经济社会高质量发展的坚实底气。
聚力保障重点群体就业，织密筑牢民生“保障网”
我们将稳定和扩大高校毕业生等青年就业摆在突出位置，深入开展高校毕业生留朝来朝专项行动，启动就业服务攻坚行动，征集发布重点产业领域需求岗位1.6万个，募集青年就业见习岗位9770个，有序开展大中城市巡回招聘、“百校千企”、“万名学子看朝阳”等系列活动，实施岗位提前对接、建立毕业生就业服务站等特色举措，集聚高校毕业生留朝来朝就业创业4.3万人，为城市发展注入了青春活力。同时，高标准举办朝阳市高校毕业生等青年群体就业创业助力振兴突破座谈会、市人才振兴大会等活动，推动校地企合作走深走实，与北京科技大学、江苏大学等18所高校共建人才工作站，联动辽宁大学、沈阳大学、朝阳师范学院等高校百余名博士组建“心向朝阳”订单式博士服务团，推动19家企业签约合作项目23项，实现人才引进与产业升级同频共振。
持续拓宽农民工就业渠道，积极“走出去”，与上海市闵行区、大连、镇江、佳木斯等地建立常态化劳务协作机制，促进农村劳动力有组织、成规模转移就业。创新开展“送上门”的就业服务，连续5年开展春节期间“海报进村”送岗活动，提供域内外用工信息10.8万条，帮助农村劳动力在家门口找工作；连续4年为1408名农村劳动力开展春节前后农民工“点对点”返乡复工服务；成功培树“凌源花卉工”和“朝阳油田钻井工”2个省级劳务品牌，“十四五”期间累计实现农村劳动力转移就业123.8万人次。
强化就业困难群体等就业兜底保障，高质量开展就业援助月活动，推行“铁脚板+大数据”工作模式，组织基层工作人员深入摸排，动态掌握就业困难人员等群体的就业状况和需求，通过个性化指导、人岗精准对接、公益性岗位托底安置等方式，确保零就业家庭动态清零。积极打造“15分钟就业服务圈”，建成35个省级“舒心就业”就业创业指导服务站点，累计实现城镇失业人员再就业11.88万人，帮扶就业困难人员就业1.46万人，其中公益性岗位安置就业5136人。
有效提升技能培训水平，锻造新时代技能英才
我们精准对接区域产业发展需求，按季度动态发布急需紧缺技术工种目录，深入实施“技能照亮前程”“技能兴企”等专项培训行动，持续深化新型学徒制培训，全面推进企业技能人才自主评价，稳步落实“新八级工”制度。“十四五”时期，开展职业技能培训14.1万人，新增高技能人才1.27万人。
深入实施“朝阳英才计划”，成功评选出辽宁工匠1人、辽宁突出贡献高技能人才2人、辽宁技术能手1人以及朝阳工匠4人、朝阳有突出贡献高技能人才7人。全市7所技工院校紧扣产业需求，开设新能源汽车维修、石油钻井、无人机应用技术、养老护理、数控车工等118个特色专业；与9家重点企业签订校企合作协议，大力推行订单式培养，实现人才培养与岗位需求精准对接。
坚持“以赛促学、以赛促训”，在国家级、省级技能竞赛中，我市选手捷报频传，先后斩获国赛第二名、省赛第二名和第三名的优异成绩，充分展现了朝阳技能人才的过硬本领。
坚持推动创业带动就业，充盈就业扩容“蓄水池”
我们持续完善创业孵化体系，构建起多层次、专业化创业孵化格局，通过为创业主体解决启动资金难题，提供免费场地，强化创业指导，激发各类市场主体创业激情。“十四五”时期，建成国家级孵化示范基地2个、省级基地3个、市级基地3个，累计发放创业担保贷款12.7亿，入孵项目1610个、出孵企业1310家。
持续开展“源来好创业”“创业指导专家走基层”等创业活动2252场，指导提升创业者素质服务近10.8万人次，创业培训覆盖1592人次，扶持创业带头人4258人、带动就业19271人。
积极涵养创业创新生态，参加第五届、第六届“中国创翼”创业创新大赛辽宁省选拔赛，获一等奖2项，二等奖3项；参加第四届马兰花全国创业培训讲师大赛辽宁省选拔赛获一等奖1项、二等奖3项。
智能升级就业服务矩阵，打通基层服务“微循环”。
我们健全就业公共服务体系，推动实现基本就业公共服务城乡一体化。全市打造公共人力资源市场8个、充分就业社区52个、“舒心就业”服务站点91个、零工驿站25个、青年就业见习基地17个，年均为广大城乡劳动者提供招聘求职、创业服务、失业管理、重点群体帮扶等服务50余万次，实现基层就业一站式服务。
持续实施“10+N”公共就业服务活动，开展重大项目重点企业保用工、重点领域岗位挖潜、人社干部进万企等行动，年均举办各类线上线下招聘活动近千场次，累计解决企业用工缺口10万个次。
2021年，朝阳市人力资源和社会保障业务快办服务大厅获得全国人力资源社会保障系统优质服务窗口表彰、朝阳市就业和人才服务局被省委省政府授予“辽宁省脱贫攻坚先进集体”；2022年，朝阳市就业和人才服务局被省委省政府授予“辽宁省先进集体”称号；2023年，在全省率先启动零工驿站试点建设，获评中国就业促进会“年度地方就业创新事件”；2024年，我市首家人力资源产业园在建平县建成投用；2025年，即将完成朝阳市人力资源市场数字化升级改造，构建“1+7+N”智慧人力资源服务矩阵，全面推动基层就业服务迈向智能化、精准化新阶段。
回望“十四五”，全市就业局势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。这份成绩既体现在目标任务的超额完成上，也映照在每一位劳动者的笑容里，更融入了千家万户就业增收的幸福感中，为朝阳全面振兴新突破注入了扎实的民生动力。站在“十五五”新起点，全市人社系统将始终坚持以人民为中心的发展思想，深入实施就业优先战略，持续推动就业“质的有效提升”与“量的合理增长”同步迈进，广泛凝聚社会各方力量，不断筑牢民生之本，扎实托举百姓幸福，为谱写中国式现代化朝阳新篇章贡献更大的人社力量！