朝人社函〔2023〕55号 

徐沐阳委员：

您提出的《关于加大力度解决农民工欠薪问题的建议》收悉，现答复如下：

《保障农民工工资支付条例》自2020年5月1日实施以来，明确了拖欠农民工工资案件的责任主体。人社部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查，查处有关拖欠农民工工资案件。住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。

一、保障农民工工资支付工作开展情况

（一）加强领导，健全工作机构。市委、市政府成立了市政府党组成员、副市长为组长、市政府副秘书长、人社、发改、公安、财政、住建等部门主要领导为副组长，市委宣传部、交通、水务、信访等21个部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室在市人社局，具体负责日常工作。制定了《朝阳市根治拖欠农民工工资工作领导小组工作要点》、《朝阳市“根治欠薪使命必达”行动方案》、和《保障农民工工资支付工作考核办法》等，明确成员单位职责，形成了“谁主管、谁负责”，齐抓共管的工作机制。

（二）强化部门协作联动，依法查处拒付工资行为。一是建立案件联动受理机制，做到有投诉必接，有拖欠必办理，处理结果必反馈。2022年，市、县两级劳动监察机构办结欠薪线索1119件，为7800名农民工追偿工资3862万元。二是落实部门联席制度。定期不定期召开成员单位联席会议，通报工作情况，听取各成员单位汇报工作情况研究和解决工作中存在的困难和难题，制定和完善有关工作制度，全年共召开领导小组协调会议8次。三是加强与司法部门的协作。依靠司法力量，对拒不支付工资的单位或个人形成有效威慑,2022年人社部门向公安部门移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件共2件、公安机关立案2件。

（三）做好欠薪公共法律服务工作，落实相关工作机制。

一是设立维权告示牌。在全市建筑工地设立统一规范的维权告示牌，将劳动保障监察机构、劳动争议仲裁机构、法律援助机构联系电话、办公地址和农民工劳动保障权益等告知农民工，让农民工及时了解国家法律法规，遇到拖欠工资时，能第一时间向相关部门反映。二是加强司法援助工作。对一些案情较为复杂，涉及到劳动纠纷的农民工，及时为他们提供法律援助，依法帮助农民工维权。三是快审快裁，充分发挥劳动仲裁机构的作用。对涉及到农民工工资争议的案件予以优先受理，优先调解，及时给予裁决，以最快时间解决农民工工资拖欠问题。

（四）开展专项检查和执法活动，营造良好社会氛围。自2022年9月2日起，在全市范围内组织开展了集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，全市共检查各类用人单位101户、涉及农民工3700余人，解决各类欠薪线索83件，为570名劳动者追回工资534万元。针对未落实相关制度的在建项目，限期责令改正。通过专项检查活动，及时掌握用工单位工资支付情况、劳动合同签订等情况，另外，通过专项检査，进一步宣传普及《保障农民工工资支付条例》等法律法规，提高农民工法律意识和维权意识，营造良好的法律氛围。

二、下一步工作安排

（一）进一步畅通举报投诉渠道

严格落实首问负责制。持续有效运行“全国根治欠薪线索反映平台”，逐步实现劳动者维权服务“一网通办”，努力将各类劳动保障违法违规问题解决在基层、解决在萌芽，避免发生去省进京上访或群体性突发性事件，全面夯实线索受理、转办立案、舆情稳控等相关工作机制，确保我市劳动关系和谐稳定。

加强建筑市场监管。进一步规范工程建设市场秩序，加强源头治理，依法打击违法发包、转包、违法分包、挂靠承包等违法活动。

（二）持续强化正面宣传引导

加大宣传《保障农民工工资支付条例》等维护农民工合法权益的法律法规力度，大力推行省农民工工资监管平台推广应用，将符合条件的项目全部纳入省农民工工资监管平台进行监管。强化结合执法检查促普法、结合信访接待抓普法、结合专项活动强普法工作模式，通过以案释法、以案普法、以案学法增强劳动者的法律意识，真正把维权工作做在事前，治在平时。创新宣传普法方式，建立健全网络舆情的应急处置机制，重点对微博、抖音、快手、今日头条等新媒体平台进行负面舆情监测，严格落实网络舆情监控日报告制度，对当日发现的网络舆情，要线上线下同步妥善处置，线上当日必须处置完毕，坚决防止发生次生舆情。

（三）继续深入推进行政执法规范化

充分发挥牵头作用。加强对根治拖欠农民工工资工作的组织领导，定期召开成员单位会议，分析研判根治拖欠农民工工资工作形势和任务，压实相关部门职责，形成工作合力。结合《行政执法专项工作方案》认真组织学习行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格依法依规按程序执法，提升案件办理规范化。

加强实名制服务平台监管。充分利用农民工工资实名制监管平台，推进全市建筑工人实名制服务平台的监管，力争所有在建项目都安装一台实名制设备，确保工程项目上传数据及时、完整、准确。

（四）健全常态化联合执法、联合办案、信息交流机制

认真开展保障农民工工资支付专项行动，全面掌握在建工程项目底数，推动保障工资支付各项制度全覆盖，及时督促责任单位全面整改发现问题，组织深入开展欠薪隐患排查和执法检查，每季度检查一批，对发现的欠薪违法行为，依法依规处罚一批、打击一批、曝光一批、惩戒一批，形成不敢欠、不想欠、不能欠的强烈震慑。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

                    朝阳市人力资源和社会保障局

                                  2023年4月14日