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第一部分  朝阳市人力资源和社会保障局概况

一、 主要职责

二、 部门决算单位构成

第二部分 2021年度朝阳市人力资源和社会保障局决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、财政拨款收入支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

五、其他重要事项的情况说明

第三部分  名词解释

第四部分  2021年度部门决算报表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第一部分 部门概况

一、市人力资源和社会保障局主要职责

（一）贯彻执行国家、省有关人力资源和社会保障的法律法规，组织起草人力资源和社会保障（不含医疗保障，下同）有关工作制度，拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划。

　（二）拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划和人力资源政策；承担市政府人才工作的综合管理，指导全市人力资源市场建设，规范全市人力资源市场。

　（三）负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业创业扶持援助政策，完善职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，统筹协调拔高等院校毕业生赴基层工作，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策，拟订并组织实施国（境）外人员（不含专家）来我市就业管理规定，承担就业形势分析研判、失业预测预警工作，保持就业形势稳定。

　（四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，统筹拟订并组织实施城乡社会保险及其补充保险政策和标准；组织拟订全市统一的社会保险关系转移接续办法；统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策；会同有关部门拟订全市社会保险及其补充保险基金的管理和监督办法；编制全市社会保险基金预决算草案，参与拟订全市社会保险基金投资运营政策，承担社会保险基金稽核、预测预警工作，拟订应对预案，保持社会保险基金总体收支平衡和安全稳定运行。

　（五）会同有关部门拟订事业单位人员工资收入分配政策，完善企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订企事业单位人员福利和离退休政策。实施国家荣誉制度，规范全市表彰奖励和评比达标表彰项目，承办市政府开展的有关表彰奖励活动。承办市政府管理的部分领导人员的行政职务任免事宜。

　（六）会同有关部门组织事业单位人事制度改革；拟订事业单位人员管理政策；制定专业技术人员管理和继续教育政策；牵头推进深化职称制度改革工作；健全博士后管理办法，负责高层次专业技术人才选拔、培养和引进工作。

　（七）贯彻实施劳动、人事争议调解仲裁制度；拟订劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；组织实施劳动合同制度，监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件；维护农民工合法权益，协调解决有关农民工工作重点难点问题，完善人力资源和社会保障系统信访工作制度，接待处理群众来信来访。

（八）按分工负责企业帮扶工作。

（九）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十）职能转变。朝阳市人力资源和社会保障局应加强促进就业创业、持续推进养老保险制度改革、激励人才创新创造、保障农民工权益等职责。

（十一）有关职责分工。

1.与市教育局的有关职责分工。毕业生离校前的就业指导和服务工作，由市教育局负责，毕业生离校后的就业指导和服务工作，由市人力资源和社会保障局负责，毕业生就业政策由市人力资源和社会保障局牵头，会同市教育局等部门拟订。

2.与市营商环境建设局（市行政审批局）的职责分工。市营商环境建设局（市行政审批局）负责经省政府批准的集中行政许可事项的审批相关工作。市人力资源和社会保障局负责相关行政许可的事中事后监管工作。两部门要建立审批、监管信息交换工作机制，确保审批监管无缝衔接。

二、部门决算单位构成

纳入朝阳市人力资源和社会保障局2021年部门决算编制范围的二级预算单位包括：

1.朝阳市人力资源和社会保障局机关

2.朝阳市人事考试办公室

3.朝阳市公务员信息技术分中心

4.朝阳市劳动人事争议仲裁服务中心

5.朝阳市新型农村社会养老保险管理办公室

第二部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

（一）收入总计4357.63万元，包括：

1.财政拨款收入4031.24万元，占总收入的92.5%。

其中：一般公共预算财政拨款收入4031.24万元，政府性基金收入0万元，国有资本经营预算财政拨款收入0万元。

2.上级补助收入0万元，占收入总计的0%。主要是无此业务。

3.事业收入0万元，占收入总计的0%。主要是无此业务。

4.经营收入0万元，占收入总计的0%。主要是无此业务。

5.附属单位上缴收入0万元，占收入总计的0%。主要是无此业务。

6.其他收入0万元，占收入总计的0%。主要是无此业务。

7.使用非财政拨款结余0万元，占收入总计的0%。主要是无此业务。

8.上年结转和结余326.39万元，占收入总计的7.5%。主要基本支出210.73万元，项目支出115.66万元。

与上年相比，今年收入增加1878.62元，增长19%，主要原因：业务需要，增加项目经费。

（二）支出总计4349.6万元，包括：

1.基本支出3928.79万元，占支出总计的90.3%。主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出1313.83万元，对个人和家庭的补助支出456.06万元，商品和服务支出2158.9万元。

2.项目支出420.81万元，主要包括社会保障和就业支出420.81万元。占支出总计的9.7%。

3.上缴上级支出0万元，占支出总计的0%。主要是无此业务支出。

4.经营支出0万元，占支出总计的0%。主要是无此业务支出。

5.对附属单位补助支出0万元，占支出总计的0%。主要是无此业务支出。

与上年相比，今年支出增加3425.95万元，增长47%，主要原因：项目经费增加。

（三）年末结转和结余8.03万元。

主要是2020年项目结余未支付。与上年相比，今年结转结余减少318.36万元，降低97.54%，主要原因：一是2021年改变记账方式，以收定支，本年无结余，二是2020年项目资金支付完成。结余减少。

二、财政拨款支出决算情况说明

（一）总体情况。

2021年度财政拨款支出4349.6万元，其中：基本支出3928.79万元，项目支出420.81万元。与上年相比，财政拨款支出增加1574.17万元，增长56.7%，主要原因：项目资金增加。与年初预算相比，2021年财政拨款支出完成年初预算的256%，其中：基本支出完成年初预算的192%，项目完成年初预算的200%。

（二）一般公共预算财政拨款支出情况。

2021年财政拨款支出4349.6万元，按支出功能分类科目分，包括一般公共服务支出0万元，占0%；教育支出2051.03万元，占总支出的47.15%，社会保障和就业支出2190.84万元，占总支出的50.37%，卫生健康支出38.01万元。占总支出的0.8%。住房保障支出69.72万元。占总支出的1.68%。

一、一般公共服务支出0万元，具体包括：

（1）一般公共服务支出（类）财政事务（款）行政运行（项）0万元，主要是0等支出，完成年初预算的0%，决算数小于（大于）年初预算数的原因主要是0。

二、教育支出2051.03万元，具体包括：

（1）技校教育支出2051.03万元，主要是技工学校免学费补助和助学金等支出，完成年初预算的518%，决算数大于年初预算数的原因主要是新增技工学校免学费。

三、社会保障和就业支出2190.84万元，具体包括：

1.人力资源和社会保障事务1842.29万元。

（1）行政运行支出1254.75万元，主要是行政单位在职人员的工资和机关公用经费的支出，完成年初预算的76%，决算数小于年初预算数的原因主要是在职人员的退休和人员调出。

（2）一般行政管理事务338.33万元，主要是行政事业单位项目费用的支出，完成年初预算的80.9%，决算数小于年初预算数的原因主要是调整项目，压缩项目经费。

（3）劳动保障监察支出16.88万元，主要是劳动监察日常检查费用的支出，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的原因主要是新增监察支队专项经费。

（4）劳动关系和维权支出21.37万元，主要是事业单位人员工资及公用经费的支出，完成年初预算的85.3%，决算数小于年初预算数的原因主要是公务费压缩。

（5）其他人力资源和社会支出保障管理事务支出210.96万元，主要是事业单位的人员工资和公用经费等支出，完成年初预算的83%，决算数小于年初预算数的原因主要是公务费压缩。

2.行政事业单位养老支出145.75万元。

（1）行政单位离退休56.28万元，主要是行政单位离退休人员工资和经费等支出，完成年初预算的153%，决算数大于年初预算数的原因主要是退休人员增加。

（2）机关事业单位基本养老保险缴费78.38万元，主要是在职人员养老保险支出，完成年初预算的98.59%，决算数大于年初预算数的原因主要是养老保险基数增加。

（3）机关事业单位职业年金缴费支出11.09万元，主要是在职人员职业年金支出，完成年初预算的66.78%，决算数小于年初预算数的原因主要是补缴以前年度在职人员职业年金。

3.就业补助175.38万元，具体包括：

（1）社会保险补贴支出16.95万元。主要是公益岗人员保险，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的原因主要是增加公益岗人员的保险。

（2）公益性岗位补贴支出92.83万元。主要是公益岗人员工资，完成年初预算的100%。决算数大于年初预算数的原因主要是增加公益岗人员的工资 。

（3）其他就业补助支出65.6万元。主要是劳动大厦运行费用，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数是支付项目经费。

4.抚恤支出27.42万元，具体包括：

死亡抚恤27.42万元，主要是退休人员抚恤金，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的原因主要是新增离退休人员抚恤金。

四、卫生健康支出38.01万元，具体包括：

（1）行政单位医疗31.87万元，主要是行政单位的医疗费等支出，完成年初预算的102%，决算数大于年初预算数的原因主要是行政单位退休人员增加。

（2）事业单位医疗6.14万元，主要是行政单位的医疗费等支出，完成年初预算的122%，决算数大于年初预算数的原因主要是事业单位的退休人员增加。

五、住房保障支出69.72万元，主要是行政事业单位的住房公积金，完在年初预算的118%，决算数大于年初预算数的原因主要在职人员公积金基数的调整。

（三）政府性基金预算财政拨款支出情况。

2021年度政府性基金预算财政拨款支出0万元，本单位不涉及此科目。

（四）国有资本经营预算财政拨款支出情况。

2021年度国有资本经营预算财政拨款支出0万元，本单位不涉及此科目。

三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2021年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出5.01万元，完成年初预算的99%，决算数小于（大于）年初预算数的主要原因是公务经费压缩。其中：因公出国（境）费0万元，公务接待费0万元，公务用车购置及运行维护费5.01万元。

1.因公出国（境）费0万元，占“三公”经费支出的0%。完成年初预算的0%，决算数小于（大于）年初预算数的主要原因是本单位无此项支出。2021年参加出国（境）团组0个，累计0人次,主要为参加0团等。2021年因公出国（境）费比上年减少（增加）0万元，下降（增长）0%，主要是无此项支出。

2.公务接待费0万元，占“三公”经费支出的0%。完成年初预算的0%，决算数小于（大于）年初预算数的主要原因是无此项支出。2021年国内公务接待累计0批次、0人、0万元，主要用于0等；其中外事接待累计0批次、0人、0万元，主要用于0等。2021年公务接待费比上年减少（增加）0万元，下降（增长）0%，主要是无此项支出。

3.公务用车购置及运行费5.01万元，占“三公”经费支出的100%。完成年初预算的100%，决算数小于（大于）年初预算数的主要原因是公务经费的压缩。比上年增加1.21万元，增长31.8%，主要是新增公务用车购置。

其中：公务用车购置费0万元，主要用于无此项支出费用等,当年购置公务用车0辆。公务用车运行维护费5.01万元，主要用于日常公务用车的运行维护等，截至年末使用一般公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量2辆。

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度一般公共预算财政拨款基本支出3928.79万元，其中：人员经费1769.89万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、住房公积金、采暖补贴、其他对个人和家庭补助的支出；日常公用经费2158.9万元，主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新。

五、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2021年机关运行经费支出2153.4万元，比上年增长1955.7万元，增长989%，主要原因是增加技工学校免学费资金。

（二）政府采购支出情况。

2021年政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元，政府采购工程支出0万元，政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%；货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的0%；工程采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的0%；服务采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的0%。

（三）国有资产占用情况。

截至2021年12月31日，共有车辆2辆，其中：副省级以上领导干部用车0辆，主要领导干部用车0辆，机要通讯用车0辆，应急保障用车2辆，执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，离退休干部用车0辆，其他用车0辆，其他用车主要是无；单位价值50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况。

1.预算绩效管理工作开展情况。

（1）绩效自评情况。根据预算绩效管理要求，我部门组织对2021年度预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及预算支出项目12个，涉及资金39.23万元，自评覆盖率（开展绩效自评的项目数/年初批复绩效目标的项目数）达到100%，自评平均分（开展绩效自评的项目分数总和/开展绩效自评的项目数）69.4分。组织对5个单位开展整体绩效自评，涉及资金3928.79万元，自评平均分57.8分。

（2）部门评价情况。我部门组织对“劳动大厦运行”“职称评审”等12个项目开展了部门评价，涉及资金420.81万元。其中，对“0”“0”等项目分别委托“0”“0”等第三方机构开展绩效评价。通过部门绩效评价发现主要存在以下问题：一是预算项目未执行;二是预算金额不足。下一步将采取以下措施加以改进：一是加强预算项目的编审，二是控制项目资金的支付。

2.部门决算中项目绩效自评结果。

（1）“劳动大厦运行费”项目自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分90分。项目全年预算数为300万元，执行数为206.88万元，完成预算的6.89%。项目绩效目标完成情况：目标基本完成。发现的主要问题及原因：一是资金拨付接近年未，部门资金无法付出。下一步改进措施：加强项目资金管理。

（2）“职称评审”项目自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分90分。项目全年预算数为25万元，执行数为25万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：目标基本完成。发现的主要问题及原因：一是资金拨付接近年未，部门资金无法付出。下一步改进措施：加强项目资金管理。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。

6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、 “上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

7.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”不足以安排当年支出情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

8.上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

14.“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

16.一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

17.一般公共服务（类）财政事务（款）预算改革业务（项）：反映财政部门用于预算改革方面的支出。

18.一般公共服务（类）财政事务（款）财政国库业务（项）：反映财政部门用于财政国库集中收付业务方面的支出。

19.一般公共服务（类）财政事务（款）信息化建设支出（项）：反映财政部门用于“金财工程”等信息化建设方面的支出。

20.一般公共服务（类）财政事务（款）事业运行（项）：反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

21.一般公共服务（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）：反映除上述项目以外其他财政事务方面的支出。

22.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

23.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。

24.社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）：反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。

25.社会保障和就业（类）抚恤（款）伤残抚恤（项）：反映按规定用于伤残人员的抚恤金和按规定开支的各种伤残补助费。

26.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

27. 医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

28.节能环保支出（类）污染防治（款）水体（项）：反映政府在排水、污水处理、水污染防治、湖库生态环境保护、水源地保护、国土江河综合整治、河流治理与保护、地下水修复与保护等方面的支出。

29.农林水事务（类）农业（款）其他农业支出（项）：反映其他用于农业方面的支出。

30.交通运输（类）成品油价格改革对交通运输的补贴（款）成品油价格改革补贴其他支出（项）：反映成品油价格改革财政补贴对其他方面的支出。

31.资源勘探信息等支出（类）工业和信息产业监管（款）其他工业和信息产业监管支出（项）：反映其他用于工业和信息产业监管方面的支出。

32.援助其他地区支出（类）其他支出（款）其他（项）：反映援助其他地区资金中的其他支出。

33. 国土海洋气象等支出（类）国土资源事务（款）其他国土资源事务支出（项）：反映其他用于国土资源事务方面的支出。

34.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

35.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 朝阳市人力资源和社会保障局部门决算表

　　　　　辽宁省朝阳市人力资源和社会保障局（本级）